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国家软实力建设需要发挥海外留学人员的作用

2019-01-27
472次

  国家软实力是一个国家国际地位和影响力的重要指标。海外留学人员在展示国家形象、传播中国文化、捍卫国家民族利益和尊严、丰富人才资源等方面,具有重要作用,是国家软实力建设的重要依靠力量。

  文贺俊杰聂庆艳

  海外留学人员是国家软实力建设的重要力量

  上世纪90年代初,美国哈佛大学著名教授约瑟夫·奈在其《注定领导世界:美国权力性质的变迁》一书中提出并阐述了“软实力”的概念,并逐步形成理论体系。他把国家综合国力分为“硬实力”和“软实力”,其中,“软实力”包括文化吸引力、政治价值观吸引力、政策吸引力以及塑造国际规则和决定国际政治议程的能力。“软实力”的提出,得到学界和社会的强烈共鸣,开启了“软实力”研究与应用的潮流。

  在当前经济全球化、世界多极化、文化多样化、国际关系民主化的时代背景下,国家综合实力的较量,不仅体现在经济、科技、军事等方面的“硬实力”,还体现在国家凝聚力、民族创造力、文化感召力等“软实力”。世界各国都对软实力建设格外重视,采取有力措施推进这一建设进程。就国内背景而言,经过改革开放30多年的发展,我国经济、科技、军事实力等“硬实力”有了显著提升,建设与硬实力相称的“软实力”,已成为新时期的重要任务。2007年,提高国家文化软实力首次被写进党的十七大报告。2013年,习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时再次强调,提高国家文化软实力,关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实行。

  提升国家软实力需要进一步解放思想,凝聚共识,调动一切可以调动的积极力量,发挥社会各个阶层的积极性。海外留学人员规模庞大,是国家软实力建设不可或缺的重要力量。统计资料表明,我国是目前世界上最大的留学生输出国,截至2012年底,以留学身份出国,在外的留学人员有155.34万人,其中113.69万人正在国外进行学习和研究。从发展趋势来看,留学人员数量还将不断增加。海外留学人员直接、广泛面对外国公众,具有独特的优势。

  海外留学人员在国家软实力建设中的独特作用

  1.塑造国家形象,增强国家亲和力

  国家形象是软实力的构成要素之一。良好的国家形象可以提高国家在国际事务的话语权及影响力,容易得到国际公众的理解、认同和支持。在经济全球化的今天,国家形象的塑造绝不仅仅是国家和政府的事,公民、团体、社会组织等在国家形象塑造中发挥着越来越重要的作用。正如有学者指出的那样,“如今国家形象的塑造是在日益多元化的进程中通过对碎片化形象的整合而实现”。每位海外留学人员都是国家形象的载体,在国家形象塑造方面发挥着重要作用。海外留学人员直接、广泛地面对外国公众,可以通过自己的言行,展示中国人的良好形象和精神风貌。海外留学人员的言谈举止都带有中华文明的烙印,他们体现出的勤奋好学、与人为善、见义勇为等中华传统美德,常给国外民众留下良好印象。如2013年9月,留日学生严俊勇救9岁男孩的事迹,受到日本政府的表彰,得到日本社会各阶层的好评,展现了我国良好的国家形象。

  2.传播中华文化,增强感召力和吸引力

  海外留学人员是中外文化交流的桥梁和纽带,他们在学习吸收外国先进文化技术的同时,也在传递着和谐、包容、自信、自强、谦和等文明准则、价值取向、信仰追求、思维模式和生活方式。这些思想和观念的渗透与传播,对于树立中国的国际地位,提升中国的国际话语权有着重要的作用。近几年来在韩国举办的中国留学生庆典活动中,中国留学生展示传统服装、传统音乐和少数民族舞蹈等传统文化,赢得了韩国民众的欢迎,有效地扩大中国文化的传播,增进了海外对中华文化的认识、了解和认同。海外留学人员在传播传统文化的同时,也在传播当代中国文化、经验和发展模式。我国改革开放30多年来,经济建设取得了举世瞩目的成就,走出了一条独特的经济发展模式、一条有中国特色的发展道路,被中外观察者视为“奇迹”,这引起了国外社会各个阶层的兴趣,海外留学人员成为他们观察、了解中国的窗口。

  3.改善国际舆论环境,增强民族凝聚力

  海外留学生可利用自身优势,及时准确地传达信息,改善舆论环境,积极参与到维护国家利益的行动中。例如,2008年北京奥运会筹备期间,海外留学人员通过举办图片展览等方式,宣传中国,支持奥运。当奥运圣火在世界各地传递中,他们以极大的热情站在圣火传递队伍旁挥舞呐喊。在英国伦敦、法国巴黎、美国旧金山,在日本、韩国和澳洲等地,奥运火炬传递曾受到不同程度的干扰,海外留学人员自发组成保护奥运火炬的护卫团,用自己的行动捍卫了国家民族的利益与尊严。当时的留法学生李洹还在巴黎举行的“支持北京奥运,反对媒体不公”的游行示威集会上做了“不能让祖国受委屈”的精彩演讲,在法国民众和留学人员中引起了轰动。从保护北京奥运火炬,到法国圆明园兽首拍卖等相关的国际性事端中,海外留学人员都及时、准确地发出声音,揭示事实真相,有力回击了一些媒体歪曲、虚假甚至欺骗性报道,维护国家形象,彰显出高度的爱国热情,捍卫了国家民族的利益和尊严。

  4.丰富人才资源,增强国家的创造性和竞争力

  人才资源是软实力的重要组成部分。人才尤其是高层次人才,是国家综合实力的核心,国家竞争力的核心。当前国际人才竞争日趋激烈,谁能吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。海外留学人员在国外学习最前沿的科学技术,吸收西方国家先进的文化成果,博采东西方文化之长,形成了开阔的国际视野和开放的思维,将会在我国教育、科技、经济、国防和社会发展等领域扮演高端引领的重要角色,为改革开放发挥支撑作用。海外留学人员架起了中国与世界发达国家沟通和联系的桥梁,筑成了引进西方先进科学技术和学术思想的快速通道。积极争取学有所成的留学人员回国服务或为国服务,对进一步提升我国国家软实力有极大的作用。

  推进海外留学人员在国家软实力建设中的作用

  推进发挥留学人员在国家软实力建设中的作用,需要政府、社会及留学人员齐心协力,构建多方参与、互联互动、运转高效的体制机制和相应的政策措施。

  1.坚持以人为本,关爱海外留学人员,增强国家软实力建设的自觉性

  海外留学生人员能够以“润物细无声”的方式,融入当地民众的日常生活,影响当地民众对中国的看法、印象,在塑造中国形象、展示中国魅力、传播中华文明等方面具有独特的优势,是我国软实力建设的重要依靠力量。因此,政府相关部门要进一步解放思想,落实“以人为本”的理念,充分认识国家软实力建设的战略性意义,充分认识海外留学人员在国家软实力建设中的重要作用。进一步关爱留学人员,加大财政投入,为他们在海外学习、生活进一步创造条件,努力做好各项服务工作,让每一位海外留学人员时时刻刻都能感受到来自祖国的关爱,增强他们建设国家软实力的自觉性、主动性。

  2.完善政策设计,增强留学人员建设国家软实力的实效性

  发挥海外留学人员在国家软实力建设中作用是一个系统工程,需要在党和政府的统一领导下,进行顶层设计。习近平总书记指出:“了解中国,不能只看一个点、一个面,切忌盲人摸象。”“介绍中国,既要介绍特色的中国,也要介绍全面的中国;既要介绍古老的中国,也要介绍当代的中国;既要介绍中国的经济社会发展,也要介绍中国的人和文化。”习总书记的讲话揭示了国家软实力建设需要注意系统性和整体性,需要进行全面规划总体设计。同时,要运用系统论的方法,分类分层制定政策目标。当前我国留学队伍规模庞大,留学生群体复杂多样,如按留学经费来源可以分为国家公派留学、单位公派留学、自费留学;按学历分为留学生、进修生、访问学者、小留学生、语言留学生;按留学成才层次分为高端或高层次留学人才、留学人才和留学人员等。不同层次、类型的留学生在国家软实力建设中的作用是不同的,要针对不同留学人员设置不同的任务,注意政策的科学性,增强留学人员建设国家软实力的实效性。

  3.构建协同机制,增强留学人员建设国家软实力的协同性

  发挥留学人员在国家软实力建设中的作用,需要相关机构、团体之间相互配合,有效合作,分工协作,共同推进。

  (1)要建立留学人员国家软实力建设的协同机制。教育部、国家留学基金委员会、中国留学服务中心、留学中介、驻外领事馆、驻外使馆留学生管理处等相关机构,要建立行之有效的协同机制,更好地协调各部门的工作,为留学人员进行软实力建设做好服务工作。

  (2)要形成以驻外领事馆为主导,海外留学团体和海外留学人员及其家庭积极参与的工作格局。驻外领事馆作为官方机构,应加强与海外华人团体、海外侨胞、留学生组织的联系,共同创造条件,引导和鼓励海外留学人员参与所在国社区普通民众的日常活动,促进中外文化的交流,增进与各国人民之间的友谊。

  (3)建立全国统一的海外留学人员信息数据库,探索建立各机构、团体之间信息共享机制,以便我国相关部门、机构能够便捷地了解他们的近况,实施精准管理与个性化服务,提高管理效能和服务水平。

  4.构建激励机制,调动留学人员参与软实力建设的积极性

  发挥留学人员在建设国家软实力中的积极性,需要建立相应的考评、奖励机制。对于在国家软实力建设中有贡献、成效显著、反响良好的人与事,要及时予以报道、展示和宣传,形成正向激励机制;采取相应的物质奖励措施,发挥其示范带动效应,营造良好的舆论环境;对于损害国家形象、民族利益,造成不良影响,要予以严肃的批评教育,甚至予以适当的惩罚。总之,要充分发挥政府的引导作用,逐步构建行之有效的奖惩机制,增强留学人员参与软实力建设的积极性。

  5.加强行前教育培训,增强留学人员建设国家软实力的有效性

  目前,关于行前培训,尤其是针对自费留学生的行前培训,国家相关部门正在尝试、试点过程中。今后应加强行前教育培训的规模和力度。在行前教育中,加入公民教育的内容,着力提升出国留学人员的公民素养;加强爱国主义教育,把社会主义核心价值观融入教育之中,让出国留学人员牢固树立使命感和责任心,让他们明白出国后的一言一行都代表国家形象;加强国情及传统文化教育,让他们真正做到“内知中国、外知世界”,夯实软实力建设的基本功,增强软实力建设的能力,能够胜任中外友好交流的“民间大使”。

  6.提高自身素养,增强国家软实力建设的主动性

  海外留学人员要充分认识提高国家文化软实力的战略意义,发挥自身优势,从自我做起,从身边的小事做起,通过一言一行展示我国“和谐的文明大国形象、美丽的东方大国形象、负责任的地区与世界大国形象、亲和而有活力的开放大国形象”,为国家软实力建设贡献自己的聪明才智。海外留学人员要具有大局意识,明辨是非的能力和勇于斗争的品格,有理有利有节有力地维护好国家形象。要树立起强烈的责任意识、角色意识。珍惜出国留学的机会,对自己留学的身份要有清晰的认知,意识到自己的一言一行都代表着中国的形象,代表着祖国的尊严,要谨言慎行,多说对祖国有利的话,多作对祖国有利的事,牢记自己是中国人。要有人文意识,国家软实力最终要靠国民素质来支撑,留学人员要在不断学习专业知识的同时,加强对中国优秀文化、中国国情和文化传播、文化交流能力的学习,不断提高自身的综合素质。

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